资本市场存在的基础透明度，是信息披露。

从发展的视角来分析，其实保基本民生也是要保基本能力，包括保障劳动能力、提升劳动技能等等，而劳动的基本能力、基本技能需要基本营养、基本医疗、基本教育、基本住房等方面的基本保障。地方政府财政一方面是受到疫情的冲击，有些基层政府财政减收达到50%以上，在这种情况下，保证地方的基本财政能力出现了困难，因此国家统一安排扩大地方债券的发行，包括地方一般债券和专项债券，同时将新增赤字的1万亿元和抗疫特别国债的1万亿元直达市县基层，通过这些措施来增强地方政府的财政能力，帮助地方政府对冲风险来恢复经济社会的秩序。

2020年发行的政府债券(包括中央政府债券和地方政府债券)一共8.51万亿元，规模超过了以往任何一个年份。财政风险包含两个层次：第一个层次是宏观层面的财政风险。例如在公共卫生领域里的免费救治，为防疫物质的生产提供各种补贴等，同时针对经济社会领域出台各项政策来保市场主体和基本民生。为了阻遏新冠病毒传播，不得不选择严格的全面隔离措施，也就选择了另一种风险：经济下行和收入下降的风险。政府要履行公共责任去对冲公共风险，当资源不足时，只能是去通过借债的方式来扩大公共资源，同时又出台了很多减税降费政策，让财政承担了更多风险。

人口的数量红利消失，只能靠人口的质量红利来弥补，这也是实现可持续发展、高质量发展的必要条件。在这个意义上，政府所提供的公共服务，尤其是基本公共服务，当和人的发展有机结合起来的时候，就实现了效率和公平的有机融合，从而超越效率和公平兼顾的这种机械式板块结合。第二，开放不仅仅是扩大出口，同样重要的是扩大进口。

相对于RCEP而言，CPTPP的要求更为严格，涉及到服务贸易、数字贸易的内容更多。更宽领域的开放指的是不仅要大力发展商品贸易，也要发展服务贸易。所以，对发展中国家而言，工业化和城镇化需要协调发展。第一，要严格区分技术创新和工艺改进。

第三，也是最为重要的是，要积极参与全球治理体系改革。10月份，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》中，也明确提出将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。

而在十四五规划期间，深圳能否继续保持其创新的活力则取决于其能否出台落实落地各类创新激励政策，激发人才创新活力，一方面发挥市场在资源配置的决定性作用，另一方面更好发展政府作用，做到有效市场和有为政府合力共进。3、提升居民可支配收入，培育内需，拉动消费。因此，笔者认为，六稳的各项内容是层层递进的。在2025年十四五规划收官之时，要实现早期收获，实现商品和要素的自由流动。

具体而言，就是要完善创新体制机制，实施按才分配，按贡献分配的分配体系。同时适当延长专利保护力度和年限，鼓励企业研发。其实，十八大以来我国一直推行的深化改革和全面开放就包含了丰富制度创新内容。事实上，国际上多个国家的实践经验都表明，一国的财政赤字率提升到占国内生产总值的4%是不会影响经济的正常发展的。

但问题在于我国制造业总体上是大而不强，部分核心技术仍然依赖于外国生产。具体而言，我们要做好以下三项工作。

可以说，五中全会和十四五规划建议把创新提升到一个前所未有的新高度。更深层次的开放含义更丰富：第一，经贸开放的形式更为丰富。

简言之，积极的财政政策和稳健的货币政策是保证居民提升消费、拉动内需的有力政策工具组合。过去四十多年，我国的对外开放主要是遵循已有的国际经贸规则，但在十四五规划期间，我国应主动地参与构建制定地区多边经贸规则。对于这些卡脖子技术不能简单地存在着造不如买、买不如租的想法，必须努力做到核心科学技术自立自强。该贸易协议目前共有15个国家参与，区域经济总量占全球经济总量的30%作用。2020年的政府工作报告明确指出，我们要着重发展新型基础设施建设，推动新型城镇化建设，同时，做好交通、水利等重大工程建设。第二，国家要创造良好的制度环境来鼓励科研人员进行技术创新。

结合十九届五中全会精神和十四五规划建议内容，笔者以为，可从以下五方面深化改革，形成国内统一大市场的内循环。我国举办的三届国际进口博览会更是彰显了中国扩大进口、推行全面开放的诚意。

海南自由贸易港建设总体方案、十九届五中全会及十四五规划的建议等多个中央地方文件更是多次强调要贯彻落实。当前，我国的制造业产值占国内生产总值的29%左右，成为全球当仁不让的世界大厂。

2、积极参与地区诸边贸易协议和国际多边贸易协议谈判。第二，区域内部零关税并更加明确原产地原则，这有利于区域内15个国家更好地进行区域贸易，贸易创造作用明显。

同样，离开了工业化的城镇化则因为缺少就业机会容易产业贫民窟。不仅要鼓励外资企业来华投资，更要鼓励我国企业走出去，到国外去直接投资。形成国内统一大市场的目标是为了扩大国内需求。十九届五中全会明确突出了创新在现代化建设中的核心地位。

据相关数据显示，目前，我国有90%的市场主体是民营企业，而其中又以中小微企业居多，所以，中小微企业能否在疫情的冲击下存活就非常重要了。只有就业有保障了，居民才有意愿扩大消费。

需要强调的是，工业化和城镇化是相互相承、缺一不可的。城镇化的发展是要优先发展大城市，打造大都市圈、城市群，同时做好这些新兴的都市圈、城市群的新型基础设施建设。

2、以制度创新构造社会主义市场经济体制。第四，协议不只包括货物贸易，还包括电子商务等服务贸易以及知识产权保护等方面，是个比较高规格的贸易协议。

这些自由贸易试验区放管服的改革优化了营商环境，随后多层次地推广到全国各地。在这样的背景下，培育内需、拉动消费就成为推动中国经济发展的重要一环。海南自贸港建设分两步走。从落地效果来说，海南全岛在封关下实现零关税、低税率（企业、个人15%）、简税制、强法制、分阶段，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

3、大力推进一带一路倡议。目前，深圳的创新强度在全国各城市最高，即研发支出占GDP的比重达到4.1%左右，远高于粤港澳大湾区的2.1%平均水平，也高于国际经济合作组织（OECD）的2.6%左右，是当前我国的创新之都。

而对陆上丝绸之路的参与国，则更应该强调资本密集型产能的合作。十九届五中全会再次明确提出，十四五期间我们要做好新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的有机融合。

日前，国务院更是发文明确多项重点任务，在规范有序的基础上，放宽平台经济市场准入。除此之外，我们也要积极参与到以世界贸易组织（WTO）为代表的多边经贸谈判中。